农村饮水安全工程是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的基础工程，是为农民群众做好事、办实事，它将从根本上提高农民的生存质量和生活水平，使农村步入生产发展、生活宽裕、生态良好的发展道路，有利于促进人与自然和谐发展。为此，就旬阳县兰滩乡的人畜饮水情况进行了全面的调查。

三、推进全乡农村饮水安全的思路与对策

实施农村饮水安全工程是社会主义新农村建设的重要任务，是深入学习实践科学发展观的必然要求，对保障广大农民群众身体健康和生命安全、改善农村人居环境、提高农村生活质量和加快实现全面建设小康社会目标具有十分重要意义。因此，乡党委乡政府应该从以下几个方面着手做好农村安全饮水工作。

1、进一步加强领导，在组织上保障推进农村饮水安全工作。

首先是提高认识，要把保障农村饮水安全放在农村工作和民生问题的首位。要从深入学习实践科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会的高度出发，充分认识做好农村饮水安全工作的重要性和紧迫性，着重在解决事关人民群众生命安全、生活质量、生产条件、生态需求的民生水利问题上下功夫。其次要加强领导，乡农村饮水安全工程建设领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，协调解决在工程实施中的重大问题，研究创新适应水利发展的体制机制，形成合力，营造氛围。

2、进一步加强服务，在技术上保障推进农村饮水安全工作。

首先要科学规划。乡政府要通过对全乡饮水安全入村调查评估，做好水源论证，坚持近期效益与长远利益相结合，坚持集中供水和分散饮水相结合，地下水、地表水和雨水集蓄利用相结合，坚持农村饮水安全问题与新农村建设结合起来，优先解决历史缺水村、水质污染村、水量严重不足村。一是完成全乡饮水安全工程建设规划。用三——五年时间解决祝家村、龙池1、2、3、4组和兰滩村2、3、4组的人畜饮水困难问题，二是做好工程立项工作。组织水利技术人员对规划内每个单项工程都要编制《实施方案》，以提供符合国家饮水卫生标准的水为目标，实现农村饮水安全。第三，做好工程技术服务工作。我乡要依托上级部门，积极推广先进的节水和水处理技术，开展农村饮水安全技术培训，帮助农村水利人员了解掌握相关技术知识，努力提高从业人员的工作能力和业务水平，提高水利建设与管理水平，为农村水利事业发展提供技术支撑。

3、进一步增加投入，在资金上保障推进农村饮水安全工作。

农村饮水安全工程建设在增加上级财政投入的同时，通过制定出台优惠政策，鼓励和引导各种形式的投资和融资，加快建立起以国家投入为导向，受益户积极投入，社会各界踊跃参与的多元化投融资机制，要按照中央、地方、集体和受益群众共同负担的原则，多层次筹集资金，也要抓住中央增加基础设施投入的机遇，争取项目，争取资金。一是解决“十一五”规划内饮水不安全人口，我乡要认真做好项目，实施好工程建设，尽早解决饮水困难问题；二是解决“十一五”规划以外的饮水不安全人口，要做工作积极立项解决。三是按照“谁破坏、谁治理”的办法解决人为破坏造成的新的缺水问题。四是要加大国补资金管理力度，继续履行“报账制”，确保专款专用。

4、进一步严格质量标准，在质量上保障推进农村饮水安全工作。

首先要严格程序，依法建设。要实行项目法人制，工程监理制，工程招投标制。其次是加强监督管理，我乡将对每项工程都确定一名技术员包工程，进行技术服务，参与工程建设过程的监督检查，按《规范》要求做好每一处工程质量评定，严格工程质量、施工安全，保障供水安全。第三要严格工程验收。要发挥政府职能，乡农村饮水安全工程建设领导组在组织自查的基础上，邀请县水利局对工程进行验收，验收不合格工程坚决不予投入使用，并追求有关人员责任，以确保农村饮水安全工程永续利用。

5、进一步创新机制，在管理上保障推进农村饮水安全工作。

农村饮水安全工程要把增加投入和深化改革有机结合起来，以“明晰工程所有权，规范工程建设权，落实工程经营权，加强工程监管权”为主线，积极推进农村供水工程产权制度改革，以“标准化建设、规模化发展、市场化运作、专业化管理、企业化经营”为方向，加强供水工程建设管理和运行管理的改革，提高工程建设质量和供水服务水平，建立良性运行机制。针对不同的工程类型和规模采取不同的管理模式。对微型集雨工程，采取由农户自建、自有、自管、自用的体制；对单村和联村的小规模集中供水工程，组建农村用水协会自行经营管理，也可以把所有权与经营权分离，通过承包、租赁、拍卖的形式出让经营管理权，让有经经验的“能人”管理，或者组建专门管理机构（可实行股份合作的办法）实行企业经营，有偿供水，合理收费，自负盈亏。总之，在工程管理上，要按照经济合理、技术可行、经营高效的原则，采取一系列措施，科学管理，促进供水工程健康运行。
6、进一步保护水源，在改善水源环境上保障推进农村饮水安全工作。

要加大对农村饮水工程水源地的保护力度，防止在水源保护区内发生污染水域水质的活动。首先，加强水源保护措施，完备水质检测手段，从源头上保证水的安全。其次，要加大对农村饮水水源地、输水设施、终端供水设备保护的宣传，做到家喻户晓，妇孺皆知，使保护农村饮水安全成为每个农村居民的自觉行动。第三，对因采矿、开山取石、建厂及其他经营性活动造成的水源变化，水质污染等引起的农村饮水安全问题，要严格按照《水法》、《环境保护法》的有关规定，按照“谁破坏、谁负责、谁污染、谁治理”的原则限期予以解决。

7、加大扶贫开发工作力度，稳妥实施移民工程，从根本上推进农村饮水安全工作。兰滩乡总体上山高坡陡、山大人稀，在目前人畜饮水困难问题还没有解决的地方，显得尤为突出。因此，要结合扶贫开发工作，稳妥实施移民工程，改善农民居住条件和引水工程施工条件，提高饮水工程的使用价值。